各信用余杭建设领导小组成员单位,各镇、街道:

为全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,保障公众身体健康和社会公共安全,坚决打赢疫情防控阻击战,根据杭州市《关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间将个人隐瞒病史等行为纳入失信监管的实施意见》、《关于加快推进企业和建设工程复工复产的通知》等文件要求,经研究并征求各部门意见,制定《余杭区关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间将个人隐瞒病史、企业不履行防疫承诺等行为纳入失信监管的实施办法》,请严格贯彻实施。

附件:《余杭区关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间将个人隐瞒病史、企业不履行防疫承诺等行为纳入失信监管的实施办法》

杭州市余杭区信用余杭建设工作领导小组办公室

2020年2月19日

附件

余杭区关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间将个人隐瞒病史、企业不履行防疫承诺等行为纳入失信监管的实施办法

为深入贯彻落实习近平总书记“全面提高依法防控依法治理能力、为疫情防控提供有力法治保障”的重要指示和中央、省委、市委有关规定精神,全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作,保障公众身体健康和社会公共安全,坚决打赢疫情防控阻击战,根据杭州市《关于在新型冠状病毒肺炎疫情防控期间将个人隐瞒病史等行为纳入失信监管的实施意见》、《关于加快推进企业和建设工程复工复产的通知》等文件要求,制定本实施办法。

一、失信行为认定和失信信息管理

1.失信行为的认定。疫情防控期间,存在个人因隐瞒病史、重点地区旅行史、与患者或疑似患者接触史、逃避隔离医学观察等行为而受到行政处罚的,公安机关应当依法将其认定为失信行为;疫情防控期间,企业存在不履行防疫承诺的、因防疫不力经督促整改不到位或造成不良后果的,属地镇街或相关职能部门可根据公共信用信息管理要求,将其认定为失信行为。

2.失信信息的共享。公安机关负责将个人认定为失信行为的相关信息按日归集至余杭区公共信用信息平台或通过上级部门归集至杭州市公共信用信息平台。属地镇街、职能部门负责将企业认定的失信行为的相关信息按日归集至余杭区公共信用信息平台(镇、街道可直接报送至区信用办)。余杭区公共信用信息平台将失信信息其记入个人或企业公共信用记录,并共享至市公共信用信息平台及浙江省公共信用信息平台。

3.失信信息的公示。区信用管理部门负责依法依规通过余杭区门户网站“信用余杭”专栏、“信用杭州”、移动应用终端等多种方式对个人瞒报疫情、企业不履行防疫承诺等失信信息进行公示,公示期为1年。

二、妥善开展失信联合惩戒

4.实施行政联合惩戒。各信用余杭建设工作领导小组成员单位在履职过程中对疫情防控期间存在瞒报疫情、不履行防疫承诺等情形的主体,应当根据有关法律法规、政策方针在实施行政许可等工作中列为重点审查对象;在行政管理中取消已享受的行政便利措施;在日常监督检查中列为重点监督检查对象,加强现场检查;采取国家和省规定的其他监管措施。并将具体惩戒措施及惩戒案例报送至区信用主管部门。

5.鼓励市场联合惩戒。鼓励市场主体、银行等金融机构在进行生产经营、交易谈判、信贷等经济活动中,对疫情防控期间存在瞒报疫情、不履行防疫承诺等情形的主体采取降低优惠、提高保证金、取消交易、从严放贷等约束措施。允许钱江分(个人诚信分)评估模型将疫情防控期间存在瞒报疫情等情形的主体,进行降分处理。

6.支持社会公众约束。支持公共媒体、社会组织、社会公众等各类社会力量广泛参与失信奖惩,通过各种合法手段、公共渠道,挖掘瞒报疫情、不履行防疫承诺等行为。鼓励社会组织和公众举报瞒报疫情、不履行防疫承诺等情况,完善社会公众举报途径和方式。对典型案例进行发布宣传,形成舆论约束。

7.从严实施信用修复。区信用管理部门在实施信用修复过程中应当从严处理瞒报疫情、不履行防疫承诺等情形,从失信行为认定之日起1年内不允许修复。满1年以上的,应当将签署和公开信用承诺书、参与社会公益事业或志愿服务、接受信用修复培训作为必要修复条件。

三、完善保障机制

8.抓好责任落实。各职能部门、镇街要按照本办法要求,严格落实相关工作,落实责任科室及人员,将个人、企业信用管理手段紧密结合到防疫工作中,将失信行为按要求及时归集至公共信用信息平台,以便形成信用惩戒。

9.保护个人隐私。严格按照规定执行保障信息安全的规章制度,明确个人信息查询使用权限和程序,建立健全个人信息查询使用登记和审查机制,防止信息泄露,保障信息主体合法权益,确保信息安全。

10.加强督导和反馈。信用管理部门做好实施办法落实的督导和应用反馈工作,坚决杜绝信息认定不实、惩戒过度、信息滥用和不作为等情形,及时通报办法实施过程中存在的问题,发挥信用管理在防疫中的积极作用。

本办法自公布之日起实行。